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中国鼓励农业企业境外投资最高补助3000万

财政部联合商务部近日下发《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》,明确支持我国企业“走出去”。《通知》明确,国家鼓励企业到境外投资,重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”,同一企业当年最多可获得政府补助3000万元。

近日,财政部、商务部联合下发了《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》,明确支持我国企业“走出去”。《通知》明确,国家鼓励企业到境外投资,重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”,同一企业当年最多可获得政府补助3000万元。

财政部、商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知 财政部、商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知财政部 商务部财政部、商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知财政部 商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知 财企[2011]76号 为加快我国对外经济技术合作发展,支持我国企业“走出去”,根据《财政部 商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》(财企[2005]255号,以下简称《办法》),继续对我国企业从事境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下: 一、对外经济技术合作业务包括内容 境外投资。 指在我国依法设立的企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。 境外农、林、渔和矿业合作。 境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。 境外林业合作是指我国企业通过签订合同、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工、回运等方面的经营活动。 境外渔业合作是指我国企业通过签订合同、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式,在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。 境外矿业合作是指我国企业通过在境外投资设立企业或直接以购买矿权、产能投资、专项经营许可、资源偿付等方式,从事矿产资源勘查、开发和加工等经营活动。 对外承包工程。 指我国企业或者其他单位承包境外建设工程项目,包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。 对外劳务合作。 指经商务部批准的有对外劳务合作经营资格的企业与国外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同,并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。 二、2011年重点支持的对外经济技术合作业务 我国企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目;进入境外经济贸易合作区实施的项目;境外农、林、渔业合作项目。 装备制造业包括:通用设备制造业,专用设备制造业,交通运输设备制造业,电气机械及器材制造业,通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业,工艺品及其他制造业(《国民经济行业分类目录》行业大类代码c35-c42)。 我国企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准的对外承包工程项目和以人民币计价的对外承包工程项目。 特许经营类对外承包工程项目包括:BOT及其衍生方式(BOOT建设-拥有-经营-移交、BOO建设-拥有-经营、BT建设-移交、TOT移交-经营-移交)和PPP项目。 三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准 直接补助。 1.前期费用。 前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林、渔、矿业合作,在项目所在国注册、购买资源权证之前,或对外承包工程签订合同之前,为获得项目而发生的相关费用,具体包括以下内容: 法律、技术及商务咨询费。 指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出 勘测、调查费。 ——项目勘察费、论证费和规划费; ——渔业资源探捕费:购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。 项目可行性研究报告、安全评估报告编制费。 指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告、可行性研究报告和项目安全评估报告所发生的支出。 购买规范性文件和标书等资料费。 购买项目勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出。 规范性文件和标书等资料翻译费。 指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。 支持标准:专项资金对不超过项目中方投资额或合同额15%的前期费用给予支持,且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%,一个项目只能享受一次支持。增资项目不予支持。 2.资源回运运保费。 我国企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业(包括大豆、玉米、小麦、天然橡胶、棕榈油、棉花、木薯)、林业、渔业等合作产品运回国内,对从境外起运地至国内口岸间的运保费,按不超过企业实际支付费用的20%给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。 企业实施对外承包工程项目换回的,不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品(具体类别和支持比例比照境外农、林、渔合作项目执行)。 3.“走出去”人员人身意外伤害保险。 对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员,向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助,每人最高保险金额不超过50万元人民币,支持比例不超过实际保费支出的50%。 4.境外突发事件处置费用。 境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用,补助标准参照《财政部、外交部关于印发的通知》执行。 5.境外研发中心专利注册费用。 对我国企业境外研发中心的国外专利注册费用予以补助,支持比例不超过实际注册费用的50%。 6.外派劳务人员的适应性培训费用。 对开展对外劳务人员适应性培训的企业,根据实际培训并派出人数,每人补助不高于500元。 贷款贴息。 对我国企业从事境外投资,境外农、林、渔、矿业合作,对外承包工程,对外设计咨询而从境内银行取得,用于项目经营的一年以上的贷款给予贴息。 人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率,实际利率低于基准利率的,不超过实际利率;外币贷款年贴息率不超过3%,实际利率低于3%的,不超过实际利率。 已累计3年享受专项资金支持的项目,不再给予贴息。 支持限额。 同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元人民币。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。 四、申请企业和项目应具备的条件 申请企业必须具备以下条件 : 1.在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立企业法人资格; 2.已取得国家有关部门批准开展对外经济技术合作业务资格的批准文件; 3.近5年来无违法违规行为; 4.在本通知规定的申报截止日前,已缴回拖欠的应缴还财政资金借款本金; 5.按照《对外直接投资统计制度》、《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》、《商务部外交部关于印发〈对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度〉的通知》和《商务部关于启用外派劳务人员基本信息数据库的通知》规定,向对外经济技术合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料及填报相关信息。 申请项目必须具备以下条件: 1.经国家有关部门批准、登记或备案; 2.在项目所在国依法注册、登记或备案,项目依法生效; 3.项目金额标准: 对外承包工程项目合同金额不低于500万美元,且单笔贷款金额不低于300万元人民币境外投资及境外林、渔、矿项目中方投资额不低于100万美元,且单笔贷款金额不低于300万元人民币境外农业合作、境外研发中心中方投资额、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元,且单笔贷款金额不低于150万元人民币申请前期费用的项目,新设类项目的境外注册时间、并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间、对外设计咨询项目的合同签订时间、境外农、林、渔、矿业合作项目的境外注册、协议签订、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2010年1月1日至2010年12月31日期间; 申请贷款贴息的项目,其项目合同和贷款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行,并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息; 申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目,其项目合同在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行,并在此期间内运回权益内的资源产品申请境外突发事件处置费用补助的项目,突发事件在2010年1月1日至2010年12月31日期间发生,并且项目合同申请外派劳务人员培训直接补助的项目,在2010年1月1日至2010年12月31日期间实际派出劳务人员。 五、申报及资金拨付程序 企业申报材料须严格按照2011年对外经济技术合作专项资金申报指南及说明各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对地方企业的申请材料进行认真审核,并于2011年5月31日前将符合条件的项目申请资料联合报送财政部中央企业通过其集团公司汇总申请材料,并于2011年5月31日前报送财政部资金申请文件、申报项目初审意见汇总表由各省级主管部门及中央企业集团一式二份分别报送财政部和商务部,“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表、境外突发事件处置费用审查明细表、外派劳务人员适应性培训审查明细表由省级主管部门或中央企业集团,以上文件电子版均发送到指定邮箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份报送商务部。申报截止日之后将不予受理。 2010年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目,不得申请本年度对外经济技术合作专项资金支持。 财政部、商务部委托中介机构对申报材料进行审核后,确定支持项目、金额并根据国库管理制度规定将专项资金拨付到中央管理企业和地方财政部门。 六、各地财政、商务主管部门,中央企业集团公司要切实履行责任,认真审核上报材料,确保材料完整、真实、准确。企业申请材料要按相关规定妥善保管,以备核查。 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 二〇一一年四月十八日 附件: 1、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南 2、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南说明 3、企业申报说明 4、企业申报项目明细表 5、最终控制方证明材料 6、驻外经济商务参赞处意见 7、申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表 8、资源回运费用单据明细表 9、申请贴息项目基本情况及2010年度银行贷款付息一览表 10、银行贷款收息结算情况表 11、承担商务部确认的境外经贸合作区建设任务的企业对进入合作区项目的意见 12、申报资料初审、受理确认表 13、申报项目初审意见汇总表 14、“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表 15、境外突发事件处置费用审查明细表 16、外派劳务人员适应性培训审查明细表

受国家政策影响,近年来我国企业对外投资越来越多,开始参与全球性的商业博弈。公开报道显示,我国企业已在全球能源和金属市场进行了规模可观的收购交易,但相对于其他大宗商品领域,我国农企进军全球农业市场的步伐依然迟缓。

受国家政策影响,近年来我国企业对外投资越来越多,开始参与全球性的商业博弈。公开报道显示,我国企业已在全球能源和金属市场进行了规模可观的收购交易,但相对于其他大宗商品领域,我国农企进军全球农业市场的步伐依然迟缓。

去年12月,农业部部长韩长赋曾公开表示,在国内农业自然资源有限的情况下,中国农业企业应该寻求海外扩张。他认为,目前中国实施农业“走出去”战略的时机和条件已经成熟,我国农企尤其是大型农企要抓住全球化的历史机遇,作为中国农业“走出去”的主要力量开拓国际市场。

去年12月,农业部部长韩长赋曾公开表示,在国内农业自然资源有限的情况下,中国农业企业应该寻求海外扩张。他认为,目前中国实施农业“走出去”战略的时机和条件已经成熟,我国农企尤其是大型农企要抓住全球化的历史机遇,作为中国农业“走出去”的主要力量开拓国际市场。

在上月召开的第二届中国企业跨国投资研讨会上,农业部多位官员也表示,我国农业企业应积极“走出去”。农业部国际合作司副司长倪洪兴表示,随着我国农业的发展,已经成长了一批现代企业,逐步具备了“走出去”的条件。农业部农业贸易促进中心副主任谢国力也说,我国农业“走出去”目前已经在水稻等农作物杂交生产、生物农药和兽用疫苗等动植物保护、以蔬菜栽培为主体的设施农业等多方面具备技术优势。农业部国际合作司副司长倪洪兴则表示,我国农业产业龙头企业要积极参与跨国农业国际合作与竞争。

据知情人士透露,截至目前,我国一些企业在东南亚、俄罗斯、非洲和中南美洲一些国家都有农业资源开发合作,但合作的规模都不大。比如黑龙江农垦2004年开始在俄罗斯远东地区租地种粮,2007年种植面积达到了63万亩,同时还投资建立了叶面肥加工厂等。广东农垦从2002年起,规划建设20万亩的天然橡胶,并在泰国和越南扩建橡胶加工厂,稳步推进马来西亚的天然橡胶种植基地。目前天然橡胶的年生产能力达到了27万吨。

据知情人士透露,到目前为止,我国一些企业在东南亚、俄罗斯、非洲和中南美洲一些国家都有农业资源开发合作,但合作的规模都不大。比如黑龙江农垦2004年开始在俄罗斯远东地区租地种粮,2007年种植面积达到了63万亩,同时还投资建立了叶面肥加工厂等。广东农垦从2002年起,规划建设20万亩的天然橡胶,并在泰国和越南扩建橡胶加工厂,稳步推进马来西亚的天然橡胶种植基地。目前天然橡胶的生产能力达到了27万吨。

对于此次财政部联合商务部出台新政支持我国企业“走出去”,并重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”,给予同一企业当年获得不超过3000万元的政府补助,有农业部官员表示,该政策将大大促进我国农企“走出去”的步伐,有关部门应该出台更多更具体的支持我国农企“走出去”的政策,进一步加大支持力度。

对于此次财政部联合商务部出台新政支持我国企业“走出去”,并重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”,给予同一企业当年获得不超过3000万元的政府补助,有农业部官员表示,该政策将大大促进我国农企“走出去”的步伐。他呼吁相关部门出台更多更具体的支持我国农企“走出去”的政策,进一步加大支持力度。

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